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索 引 号: NZ/2018-466 发文机关: 国土局
标  题: 注册送白菜不动产登记“一窗受理、集成服务”工作实施方案
发布时间: 2019-02-10


  为深入贯彻落实国土资源部、住房城乡建设部《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》(国土资发[2017]108号)省评测网《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》(陕政发[2017]26号)、《汉中市不动产登记“一窗受理、集成服务”实施方案》的通知(汉市国土资发[2018]135号)等文件精神,深化减政放权,加快推进不动产交易、税收、登记体制机制改革创新,简化办事环节、优化办理流程,优化营商环境,方便办事群众“只跑一次”,结合我县实际情况,制定本方案。
  一、工作目标
  通过窗口设置和流程再造,促进房屋交易、税收、不动产登记机制创新,将原来分散在三个部门的业务有机整合起来调整为一窗受理,实现“一窗受理、一次提交”的办理模式。房屋交易、纳税材料以及不动产登记相关共性材料只提供一次,通过部门之间内部业务协同和信息共享,为办事群众提供集成服务,让办事群众不重复提交材料、少跑路。提供更高质量、更高效率的不动产登记营商服务环境。
  二、基本原则
  (一)依法行政。严格按照《物权法》《税收征管法》《城市房地产管理法》《不动产登记暂行条例》等相关规定,依法、规范、准确对不动产权利进行交易、征税、登记。
  (二)便民利民。以服务群众和企业为宗旨,主动作为,推进评测网部门信息数据互通共享、内部流转,切实减少办事环节。
  (三)权责一致。交易、税务、登记部门依法按照各自职责认真审核,严格把关,再造流程,落实责任,明确时限,按时办结。
  三、主要任务
  (一)完善设施,整合办公场所。将交易、税务、不动产登记、整合到一个大厅办公。基本满足不动产登记、房产交易、税收管理、测绘制图、等服务单位一厅式入驻办公和一窗式业务办理。
  (二)再造流程,设立联办窗口。根据业务类型,重新设置登记窗口布局。将不动产登记业务分为四类:一是交易+税务+登记“三联办”窗口,主要受理存量房屋转移登记;二是税务+登记“二联办”窗口,主要受理出让国有建设用地使用权首次、转移登记及个户新建商品房、经济适用房、移民搬迁安置房、拆迁安置房转移登记;三是纯不动产登记窗口,主要受理预告登记、抵押登记、变更登记、查封登记、注销登记、异议登记、更正登记、补、换证登记等。
  (三)全面梳理,精简申请材料。严格按照法律法规要求,对不动产交易、税收、登记业务所需的申请材料进行梳理、精简、合并。将原来三个部门共计11种单项表格,精简为6种(其中三个部门通用材料4种)。制作统一制式表格、统一申报材料目录对外公布。梳理过程中坚持不重复、不遗漏原则,不得随意扩大申请材料的种类和范围,严禁设立没有法律法规依据的受理材料。对联办业务中的共性材料只收取一套资料由不动产登记中心备份并存档,交易、税务部门通过内部流转复印或信息共享方式获取资料。
  (四)高效运转,压缩办理时限。自2018年6月26日起,申请人在资料齐全的前提下,信息查询、异议登记、查封登记、注销登记、更正登记、换证登记、地役权登记即时办结;变更登记1个工作日办结;新建商品房、经济适用房、拆迁安置房、存量房转移登记、出让国有建设用地使用权转移登记、抵押登记、预告登记3个工作日办结。评测网组织开展的农房登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结。对涉税委托评估、企业改制等特定事项以及需要补正材料、权籍调查、公告和实地查看等不动产登记,可根据情况适当延时办理时限。
  (五)分别存档,按需提供查询。不动产登记、房屋交易和税务部门按照各自业务办理规定对需要存档的申报材料、审核材料、及办理结果分别进行存档,对于共性材料,由不动产登记部门统一归档。各部门形成的个性材料,可由各部门分别进行存档。如需档案资料查询,除禁止性规定外,存档方应予配合。
  四、基本流程 
  (一)三联办(交易+税务+登记)业务办理流程 
  1、导服台协助申请人就有关登记事项、所需资料和办理流程提供咨询引导。 
  2、联办窗口登记人员负责统一收件,对申请主体申请材料进行查验与核对; 
  3、将资料传递给联办窗口交易人员办理交易手续,申请人在制式不动产交易合同、承诺书、房屋交易和产权确认书上签字确认;
  4、将已经确认的房屋交易手续连同其他登记材料传递给联办窗口税务人员进行核税、征税、开票、复核;
  5、联办窗口登记人员收件齐备经查验无误后正式受理登记业务。向申请人出具《不动产登记申请表》、《不动产登记受理通知单》,由申请人签字确认。
  (二)两联办(税务+登记)业务办理流程 
  1、导服台协助申请人就有关登记事项、所需资料和办理流程提供咨询引导。
  2、联办窗口登记人员负责统一收件,对申请主体申请材料进行查验与核对;
  3、将材料整理后传递给联办窗口税务人员进行核税、征税、开票、复核;
  4、联办窗口登记人员收件齐备经查验无误后正式受理登记业务。向申请人出具《不动产登记申请表》、《不动产登记受理通知单》,由申请人签字确认。
  (三)其他不动产登记业务
  1、导服台工作人员承担首办接待、资料预审分流引导职能;
  2、各不动产对应窗口按照操作流程开展业务。 
  五、工作要求
  (一)统一思想,加强组织领导。各部门要将思想和行动统一到“一窗受理,集成服务”改革要求上来,切实增强责任感和紧迫感。优化服务流程,讲政治、顾大局、不等不靠、主动作为。实现不动产登记、交易、税务等部门的深度融合。
  (二)建立工作机制,部门密切配合。由不动产部门牵头,按照权责一致,便民利民的工作要求,统一大厅设置,规范服务标准,整合办事流程,细化工作方案。按照业务类型编制申报材料目录向社会进行公布。
  (三)加强宣传引导,形成良好氛围。加强大厅咨询服务,向群众做好解释,引导好群众办事充分利用报纸、门户网站、微信等方式广泛宣传不动产登记“一窗受理、集成服务”创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,同时凝聚各方共识,营造良好氛围。确保各类业务正常开展。


不动产查询
一、办理流程
申请——受理——查询——出具查询证明
二、办理时间:一次10件以下的当日办结,10件以上的根据具体情况办结。
三、需提交资料
1、权利人查询
(1)查询申请书;
(2)查询人的身份证明材料。
(3)不动产证书原件
2、利害关系人查询
(1)买卖合同、互换合同、赠与合同、租赁合同、抵押合同等;
(2)立案通知书、仲裁受理通知书等;
(3)死亡证明和亲属关系证明、遗嘱、遗嘱公证书、继承权公证书。
3、 律师受利害关系人的委托申请查询
(1)查询申请书;
(2)委托人的身份证明材料复印件、承诺函以及授权委托书;
(3)律师证以及律师事务所出具的证明材料。
4、 公检法及有关国家机关持单位调查令进行查询
(1)查询申请书;       
(2)身份证明材料;
(3)单位签发的调查令; 
(4)工作人员的工作证。

商品房首次登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:资料齐全3个工作日办结。
三、需提交资料
1、国有土地使用证(开发完的收原件);
2、建设用地规划许可证(收原件);
3、建设工程规划许可证正本(原件);
4、建设工程施工许可证(原件)
5、商品房预销售许可证(验原件收复印件)
6、不动产竣工验收报告及竣工验收备案表(收原件)
7、不动产土地、建筑物测绘实测报告(收原件)
8、不动产配套设施验收依据(收原件)
9、小注册送白菜总平面图、楼层对应表
10、不动产首次登记申请表
11、不动产权籍调查表
12、承诺书
13、开发企业资质证书、法人身份证明、委托书、委托人身份证(收复印件)


商品房一次转移登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:资料齐全3个工作日办结。
三、需提交资料
1、商品房买卖合同(住建局备案合同原件)
2、权利人身份证明复印件(校原件)
3、权利人婚姻证明材料(校原件),单身的需现场填写单身承诺书
4、不动产约定书(需现场填写)
5、不动产发票、契税交纳凭证、维修基金交纳凭证
6、不动产转移登记申请表
7、不动产房地平面图。

二手商品房转移登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:资料齐全3个工作日办结。
三、需提交资料
(一)交易的提交
1.查询证明
2.测绘平面图
3.房屋交易合同或产权确认书
4.买卖双方身份证、结婚证复印件(校原件),单身的要单身承诺
5.完税发票原件
6.房产证原件(不动产权证原件)
(二)继承登记提交材料
1、查询证明
2、死亡证明
3、亲属关系证明原件
4、身份证复印件(校原件)
5、继承协议、放弃声明书(现场写)
6、房产证原件(不动产权证原件)
(三)离婚变更登记提交要件
1、查询证明
2、测绘平面图
3、离婚协议或法院调解书复印件(校原件)
4、双方身份证复印件(校原件)
5、房产证原件(不动产权证原件)
(四)遗失补证提交要件
1.查询证明
2.测绘平面图
3.在当地主流媒体(报纸)上的遗失公告原件
4.遗失承诺书
5.身份证明材料复印件(校原件)

土地首次及转移登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:自受理后3个工作日办结(不含公告和权籍调查时限)。
三、需提交资料
1、县评测网批文(原件)。
2、出让合同或划拔决定书(原件)。
3、缴税告知书、相关缴纳税费票据(复印件校原件)。
4、供地测绘报告(尽量要原件,也可提供复印件)(转移登记的不提交)。
5、发证测绘报告、地籍调查表及发证图原件2份。
6、单位营业执照、委托书、法人身份证、代理人身份证或其他有效证件(复印件校原件)。
7、个人需提供夫妻双方身份证、结婚证、需委托的提供委托书、代理人身份证件(复印件校原件)。
8、其他相关证明材料。
备注:(存量土地)办理转移或变更登记等,另需提交原土地证书、房屋产权证书(原件)
注:以上材料提交复印件的,需加盖申请人单位公章或个人签字和指模,并根据需要核对原件。

不动产预告登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:资料齐全3个工作日办结。
三、需提交资料
(一)、不动产登记申请审批表;
(二)、申请人身份证明材料;
1、单位提供:组织机构代码证或营业执照(复印件);法定代表人身份证明书(原件)、法定代表人身份证(复印件);
2、个人提供:身份证或户口簿(复印件);
3、委托代理人登记的,提交授权委托书、委托双方身份证明。授权委托书应当明确委托事项、委托不动产坐落、权限;注明委托期限的,申请登记时间应当在委托期限内。委托人是法人或其他组织的,应当加盖公章并注明日期。
(三)、预告登记内容的证明材料:
1、申请不动产转移预告登记的,提交转出方不动产权证(复印件)、不动产转让协议(原件);转出方是法人或者其他组织的, 根据其性质不同,须分别提供国资部门的批文(原件)、职代会决议(原件)、董事会或股东会决议(原件);
2、申请不动产抵押预告登记的,提交抵押人不动产权证(复印件)、抵押合同和主债权合同(原件);
3、申请预购商品房预告登记的,提交预售方不动产权证(复印件)、预售许可证(复印件)、已登记备案的商品房预售合同(原件);
4、申请森林、林木预告登记的,需提交森林、林木流转合同书、村委会和镇评测网同意流转的证明文件,集体林权流转的需提交本集体经济组织村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意流转的书面文件;村委会和镇评测网同意流转的证明文件 。;
(四)、当事人关于预告登记的约定(原件);
(五)、法律、行政法规规定的其他必要材料。
(六)、注意事项:
     1、申请材料注明原件的,申请人应当提交申请材料原件。申请材料注明复印件的,申请人提交申请材料复印件,并提供申请材料原件供登记部门核验。要求提交申请材料原件,申请人不能提交原件的,可以提交出具该原件的机关或者存档机构确认与原件一致的复印件。
    2、填写申请材料应当使用黑色或蓝黑的钢笔、签字笔,书写内容清晰工整,不得使用修正液等进行修改。确需修改的申请人应当在修改处签字确认。
    3、不动产申请审批表应当由申请人(代理人)签字确认。申请人是法人或其他组织的,由代理人签字,加盖公章,申请人是个人的,由申请人(代理人)签字。
    4、以下材料可作为监护关系证明使用:户口簿、婚姻关系证明;出生医学证明;法院指定监护人的生效判决;居民委员会、村民委员会指定监护人的证明文件;证明监护关系的公证书;未成年人的父、母的所在单位指定监护人的证明文件。

不动产抵押登记
一、办理流程
查询——受理——审核——收费盖章——领证归档
二、办理时间:资料齐全3个工作日办结。
三、需提交资料
(一)、不动产登记申请审批表;
(二)、申请人身份证明材料;
1、单位提供:组织机构代码证或营业执照(复印件);法定代表人身份证明书(原件);法定代表人身份证(复印件);
2、个人提供:身份证或户口簿(复印件);
3、委托代理人登记的,提交授权委托书;委托双方身份证明。授权委托书应当明确委托事项、委托不动产坐落、权限;注明委托期限的,申请登记时间应当在委托期限内。委托人是法人或其他组织的,应当加盖公章注明日期。
(三)、不动产权证书或土地使用证、房屋所有权证、林权证(原件);
属在建工程抵押的提交土地使用权证、建设工程规划许可证;
(四)不动产评估报告、评估备案表(原件)及抵押权人对价值的认可证明。
(五)不动产抵押合同、主债权合同(原件);债权合同中包含有抵押条款的额,可以只提供债权合同。
(六)抵押人股东会或董事会全体成员签章的决议(原件)
(七)法律、行政法规规定的其他必要材料。